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高级别会议揭示了社会保障改革的方向,这与社会保障覆盖面和延迟退休有关 阿里巴巴 上市

社会保障,覆盖面,延迟,退休,级别,方向,改革,有关,会议时间:2021-03-10 08:34:42浏览:180
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牛年开始以来,中央政治局第一次集体研究强调“让更多的人进入社会保障体系”,这确定了“十四五”期间社会保障改革的重中之重。农民工、灵活就业人员和包括平台经济在内的新员工的社会保障“短板”将受到更多关注。

2月26日下午,中共中央政治局进行了关于完善覆盖全民的社会保障体系的第28次集体学习。中共中央总书记习近平强调,要加强问题导向,密切关注人民群众对社会保障的担忧、忧虑和担忧,不断推进改革。要加快发展多层次、多支柱的养老保险体系,更好地满足人民群众的多样化需求。

《中国商报》采访的许多专家表示,集体研究细化了“十四五”期间的社会保障任务,提出了推进基本医疗保险、农村救助等资金省级统筹、完善农民工等群体社会保障体系、“三医联动”等具体工作方向。

清华大学就业和社会保障研究中心主任杨燕绥告诉哥伦比亚广播公司,会议的基调是谨慎和平静的,他看到了未来的风险。他没有对改善社会保障领域的待遇做出更多承诺,而是提出加强制度建设和顶层设计,进行精细化管理,提高资金使用效率,这些都是改善当前社会保障体系必须做的事情。

将更多的人纳入社会保障体系

习近平说,要加大再分配力度,强化互助互济功能,把更多的人纳入社会保障体系,为广大人民群众提供更加可靠和充分的保障,不断满足多层次人民群众的多样化需求,完善覆盖全民的多层次社会保障体系,统筹城乡,公平统一,可持续发展,进一步收紧社会保障安全网,促进中国社会保障事业优质可持续发展。

十八大以来,我国社会保障体系建设进入快车道,社会保障改革思路从广覆盖走向全覆盖。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》将“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系”确定为中国未来十五年社会保障改革的目标。

目前,中国以社会保险为主体,包括社会救助、社会福利、特殊照顾等制度,功能齐全的社会保障体系基本建立。基本医疗保险覆盖13.6亿人,基本养老保险覆盖近10亿人,是世界上最大的社会保障体系。

习近平说,随着社会主要矛盾的变化和城市化、人口老龄化和就业方式多样化的加快发展,中国的社会保障体系仍然存在不足,必须予以高度重视和有效解决。

上海财经大学公共经济与管理学院研究员张毅向《第一财经记者》表示,中国的社会保障体系确实是世界上最大的,但作为这一保障体系核心部分的劳动者社会保险覆盖面实际上并不高,很多从事农业劳动的人、农民工、灵活就业人员和新格式员工都没有参加,这是中国社会保障体系急需弥补的一个不足。

灵活就业和新商业形式就业的社会保障问题也是NPC和CPPCC代表每年特别关注的问题。人力资源和社会保障部在回复去年两会相关建议时表示,目前灵活就业人员可以自愿参加企业职工基本养老保险,个人可以缴纳基本养老保险费,也可以参加城乡居民养老保险。参保人员可在本省上年度平均工资的60%~300%之间自主选择缴费基数和缴费方式。为了鼓励他们积极参加保险缴费,灵活就业人员按20%的费率缴纳,比企业职工养老保险总费率低4个百分点。

去年3月,国务院办公厅印发了《关于加强应对新冠肺炎疫情影响就业稳定措施的实施意见》(国办发〔2020〕6号),明确取消了灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的省内户籍限制,从而消除了各类灵活就业人员参加职工基本养老保险的体制性障碍。

在这次集体研究中,习近平指出,要完善农民工、灵活就业人员和新员工的社会保险制度,完善退役军人保障制度,完善老年人护理服务体系,完善残疾人和孤儿社会福利制度。

“十四五”计划提出完善灵活就业人员社会保障体系,政治局集体研究更进一步,将农民工和新业务形式员工的社会保障问题纳入决策视野。

杨燕绥说,农民工、灵活就业人员和其他人的具体社会保障问题很少受到如此高层次的关注。因为我国现在面临的大问题是平台经济的快速发展,吸引了大量的就业人员,包括大学生和研究生,他们总是面临着社会保障不足的问题。

“虽然制度允许他们按个体户参加保险,但是个体户的保险费用很高,他们很难参加这个制度。这是一个非常大的挑战,今后必须为他们做出新的体制安排。”杨燕绥说。

张毅表示,广大农民工、灵活就业人员、新业务形式员工缺乏安全感和不安全感,导致企业间负担不平衡。就业越规范,社保缴纳负担越重,造成劣币驱逐良币,损害市场公平。同时也增加了社保运营的风险。普遍招生有助于控制社会保障费用,提高社会保障基金的可持续性,让我们拥有一个成本更低、效率更高、更安全的社会保障体系。

退休制度改革已经开始

习近平指出,要增强风险意识,判断中国人口老龄化、预期寿命增加、受教育年限增加、劳动力结构变化等未来发展趋势。,提高工作的预见性和主动性。

张毅说,中央提到老龄化、受教育年限增加、劳动力结构变化,也意味着婴儿潮一代集体老龄化,生育率低、预期寿命延长等问题得到高度重视。

“我们不仅要考虑人口老龄化、人均预期寿命的提高,还要密切关注受教育年限的增加和劳动力结构的变化,以便合理动态地调整我们的退休政策和社会保障政策。”张毅说。

近年来,在1963年新中国历史上最大一波“婴儿潮”中,杨燕绥一直强调2022年后男性退休的影响。她提出要尽快改革中国的退休制度,建立“减早增晚”的养老金领取机制。

“按照77岁的平均预期寿命,中国的劳动年龄人口应该工作到63岁到64岁,但是现在女性工作到50岁和55岁。劳动人口年龄低是中国就业政策的一个主要问题。”杨燕绥说。

“十四五”计划提出逐步推迟法定退休年龄。2月26日,人力资源和社会保障部副部长游军在国务院办公厅新闻发布会上表示,目前,人力资源和社会保障部正在与有关部门研究具体改革方案。

中央政府对延迟退休改革的固定基调是“循序渐进,灵活实施,加强激励”。延迟退休将坚持统一规定和自愿选择相结合,逐步微调,以减少社会冲击,赢得更多支持。

游军表示,由于推迟退休年龄涉及到广大员工的切身利益,人力资源和社会保障部在研究制定计划的过程中,将听取各方面的意见,充分吸收各方面的意见和建议,凝聚社会共识,以获得最大的共同点,确保计划的科学、可行、稳定实施。

张毅认为,国家不再只看人口老龄化,还要注意其他重要社会指标的变化。老龄化并不可怕,它是社会进步发展的必然结果,关键是我们社会的其他变量能否适应老龄化趋势。


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