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「新浪通达信」以交通发展为先促进农村振兴

振兴,农村,交通,发展时间:2021-04-13 16:30:32浏览:172
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根据中央、省委、省政府战胜贫困的决策部署,“十三五”期间,省交通厅根据全省脱贫致富奔小康工程的总体部署,积极发挥行业优势,加快改善经济薄弱地区交通条件。经过不懈努力,交通行业的帮扶工作取得了显著成效。

规划引导突出关键点并推动发展

“十三五”期间,针对全省六个扶贫区的实际情况,在深入实地调研的基础上,确定了振兴经济、服务民生、畅通对外交通的总体目标和各地区的具体项目。本部门有关部门和涉及六大领域的5个市的14个区县就实施方案充分交换了意见。”据省交通厅有关负责人介绍,6个区编制了《交通救助实施方案(2016-2020年)》,明确了高速立交、公路危桥改造、跨后桥梁建设、船闸、港口、乡镇客运站等各种交通救助项目。实践证明,该规划有效指导了各区的交通救助工作,实施进展良好。

“根据年度交通救助工作重点的规划和组织编制,我们明确了年度交通救助的主要目标和重点任务。按照规划先行的理念,加强对农村交通发展的顶层设计和政策支持,积极与相关部门合作,加强与城镇、经济、工业、旅游等领域发展规划的衔接,促进整体协调推进。”据省交通厅有关负责人介绍,根据到2020年实现连接行政村的双车道四级公路全覆盖、到2020年实现全省乡镇公交车全覆盖、到2022年基本形成“广覆盖、优质安全绿色、有效治理”的农村交通体系的目标规划,制定了近期要推进的7项重大任务和15项重点任务。围绕实施服务农村振兴战略和实施交通强国战略,将交通强国作为江苏交通强国十大模式之一,引导农村公路与旅游、工业、文化融合,进一步细化未来三年工作重点。确保我省农村交通优质发展走在全国前列,大力支持我省建设高水平全面小康社会,实施农村振兴战略,建设“强、富、美、高”的新江苏。

“十三五”交通援助政策主要体现为“一个改善、两个优先”。省交通厅工作人员表示,“一个改善”就是提高农村公路升级改造项目补贴标准;“两个优先”是指交通援助项目优先,援助资金保障优先,特殊重大项目“一案一议”研究。

根据《关于调整农村公路改造补助标准的通知》,专门提高了省级扶贫领域补助资金标准。“十三五”期间,全省六个扶贫区的农村公路比例占建安支出。原25%提高到60%左右,其中县道省级补助标准由70万元/公里提高到100万元/公里,单行道农村公路由15万元/公里提高到36万元/公里,此外,国省干线公路、集疏运道路、桥梁建设项目省级补助标准均给予苏北优惠支持,总体高于苏中苏南。同时,在全省公路水运建设年度投资计划中,对六大区和12个贫困县的交通救助项目给予优惠支持,项目优先,加强省级补助资金。

“根据经济薄弱地区的实际情况和交通援助的特点,重点加强六个集中连片地区农村交通条件的改善和重点县的援助。”省交通厅相关人士表示,围绕“交通+生态旅游”、“交通+特色产业”、“交通+电商快递”等主题,按照“路、站、运、邮”协调发展的思路,积极实施六个集中连片。乡村道路将升级改造,打造特色繁荣之路、安心之路、美丽乡村之路、美好生活之路;着力提高城乡客运一体化发展质量,积极发展农村运输物流。增加对12个重点县的援助。根据省委的统一部署,积极发挥省交通厅在灌云县和涟水县作为工作队队长的作用,积极寻求各方支持,协调行业资源和社会力量,加大投入,创新工作思路和措施,大力实施工业扶贫、光伏扶贫、交通扶贫、教育扶贫、医疗扶贫,坚持输血与造血、扶贫与扶持志愿者和智慧相结合。

“值得一提的是,品牌示范在扶贫工作中发挥了重要作用。”省政府在南京市江宁区等34个县(市、区)授予“四好农村公路”省级示范县称号,在苏州、常州、南通等3个区市授予“四好农村公路”省级示范城市称号。南京市高淳区、盐城市盐都区、无锡市宜兴市被交通部、农业和农村事务部、国务院扶贫办评为“四好农村公路”国家示范县。奉贤等三县(市、区)已成功通过农村物流示范县(市、区)验收。通过“一县一牌一区一特色”活动,省内发布了多个农村公路品牌,如宁静知美(江宁、南京)、乐道金坛、武运智谋(吴中、苏州)、慢城绿道(高淳、南京)、惠浦归真(浦口、南京)、京美泰兴、泉城绿道(贾汪、徐州)等。推进农村公路质量工程示范项目上市。常州市金坛区绿野仙踪路、溧阳一号公路神官线获全国“最具诗意的道路”第一、第四名,溧阳瓦屋山凤庆路、连云港市连云区大窑尖路获首届“全国美丽乡村道路”荣誉称号。这些闪亮的品牌对农村振兴起到了巨大的推动作用。

交通升级优化发展路径

经济社会发展,交通先行。随着苏北综合交通体系的加快和完善,“十三五”期间,穿越苏北五市的高铁主骨架基本形成,苏北高铁已实现:2018年底连云港-盐城铁路建成通车;2019年底,徐苏华崖高铁、连淮高铁竣工通车;到2020年底,淮阳镇铁路全线贯通,童眼铁路建成通车,徐莲铁路力争建成通车。此外,宁淮铁路加快建设,2021年北侧高速铁路将开工建设。一批与苏北经济薄弱地区实现更高质量发展相关的高速铁路,如烟锡长宜、合速新等,正在加快前期工作。

与此同时,高速公路网不断完善,京沪高速公路改扩建工程开工建设,其中包括射阳至盐城高速、苏连高速。沈畅高速公路连云港至淮安段、罗燕高速公路苏城至泗洪段、建湖至兴化高速公路、兴化至东台高速公路改扩建工程正在加快前期工作,力争尽快开工。水运支撑能力不断增强,连云港30万吨级航道二期工程、洪升炼化一体化30万吨级原油码头等重点工程加快推进。盐城港滨海港区20万吨级深水航道前期工作加快推进,苏大航道整治一期工程开工建设,京杭运河淮安段绿色现代航运综合整治工程试点工程开工建设,淮河入海水道二期通航配套工程结合水利工程同步推进前期工作。机场布局不断完善,连云港新机场全面开工建设,徐州新沂综合机场通车,淮安金湖综合机场加快建设。淮安东站、宿迁站等一批现代化综合交通枢纽已投入运营。此外,连云港区域性国际枢纽港、徐州淮海陆港、淮安航空货运枢纽加快推进,互为一角的苏北物流“金三角”的衔接和辐射功能初步显现。

“一系列重大项目形成了苏中地区整体发展的强大动力。”省交通厅相关人士表示,农村公路升级改造项目的推进也取得了良好的效果。截至“十三五”末,全省农村公路升级改造和建设规划已完成1.4万条新农村公路。公里,改建四五类桥梁8500多座,实施安全生命保障工程1.8万多公里。2020年底,全省农村公路升级改造工程三年行动计划任务和目标提前完成,全国率先实现管理。在农村公路中,二级以上公路比例居全国首位,通达水平居全国领先地位。城镇和农村所有运营公共交通的道路全面改造为四级及以上双车道道路,确保行车安全,所有有特色的农村都有等级道路通行。

据省交通厅统计,部分地区在完成省级升级目标的基础上,推动农村公路向自然村延伸。例如,无锡市按照市委、市政府“一推三治理五改造”专项行动的要求,推动硬化道路向自然村延伸。目前,全市808个建制村(行政村、涉农居委会)和3060个自然村(村民小组)已通硬化道路。“农村公路+”一体化发展迅速。截至目前,全省82个涉农县都打造了具有地方特色的农业道路品牌,农村道路服务农村产业、农村旅游、生态环境和物流发展的能力不断增强,农村道路与人居、精神文明和地方经济产业融合的发展模式逐步构建。常州溧阳“一号公路”被交通部评为“十大最美乡村公路”,带动了当地休闲农业、观光农业和旅游业的发展,带动沿线10万农民增收致富。海门、南通等9个县(市、区)被评为全国“四好农村道路”示范县。“外接内接村通乡”的农村公路逐渐成为县域综合交通网的主骨架,为农村带来人气和财富,为基层党凝聚人心。

“十三五”期间,我省农村客货运输服务水平继续提高。”据省交通厅有关人士介绍,通过推进乡镇公交攻坚工程,2020年上半年,全省1084个乡镇(2011年基地)全部开通乡镇公交,每年服务1亿趟,全省城乡客运一体化发展水平上升到5年来最高水平,提前完成了省委、省政府确定的目标任务。以群众满意为镇村公共交通发展宗旨,以服务体系建设为重点,努力打造“法人运营、规范服务、员工管理”的运营模式,形成遂宁、徐州等国家级肯定的更具可复制性和推广性的经验,推动商业实体、线路和交通资源的整合,打造统一的智能公交调度平台。车辆正点率提高了5%,车辆实际装载率提高了15%。全县城乡客运一体化发展水平。

随着农村货运物流体系建设的加快,我省已建成县级农村物流服务体系,围绕客货站、村邮站、供销网点等拓展农村物流服务功能。全国乡镇物流快递网点覆盖率达到100%,行政村“村邮站”覆盖率达到100%,基本形成县级农村物流配送中心、乡镇农村物流站、村级物流点三级农村物流体系。“电子商务+农村物流”、“邮政快递+农村物流”、“农业+农村物流”、“供销+农村物流”等一批典型的农村物流发展模式正在加快推进。农村物流示范和品牌引领机制初步形成。建立了两批12个“农村物流示范县”,培育了8个农村物流服务品牌,其中两个被交通部评为首批农村物流服务品牌。据调查,配送效率提高了20%,配送成本下降了16%以上,人民群众对农村物流服务的满意度达到95%。南通海门、如皋、连云港东海等地区积极探索镇村公交快件服务模式,邮件投递一体化发展模式已初具规模。比如扬州市江都区实施“四好农村道路+农村物流”战略。物流网络体系覆盖区、镇、村,建成5个县级物流中心、26个镇级节点和335个村级节点。村民不用出门就能享受到高效的农村物流服务。

重点地区运输保障能力增强

据省交通厅统计,到2020年底,“十三五”交通援助各项目标任务全部完成,各区交通援助项目顺利推进,引导贫困地区经济发展的援助效果逐步显现。

“计划中明确定义的帮助项目不仅完成了,而且超出了预期!”据省交通厅参与扶贫工作的有关人员介绍,截至“十三五”末,累计投入超过65亿元,建成公路项目1800多公里,开通公共交通23个乡镇,安全生命保障工程总里程超过1.5万公里。其中,与经济薄弱地区密切相关的农村公路、危桥改造、乡镇公共交通等都提前超额完成了目标和任务。

主要成果包括:农村公路建设取得超规划成果,扶贫地区农村出行条件明显改善。实施方案中最重要的农村公路和农村公路危桥建设(重点是二车道和四级公路)取得了超额计划的建设成果。六大区双车道、四级公路实现行政村全覆盖,桥梁技术状况大幅改善。“三路一桥”安全隐患基本解决,农村出行条件得到有效改善,有力支撑了农村振兴战略的深入实施。重点扶持6个扶贫区、2个革命老区和12个重点帮扶县,到目前为止,已建成农村公路8500公里,桥梁2300座。

乡镇公共汽车建设成绩突出,扶贫地区基本公共服务水平明显提高。在“实施方案”中,23个乡镇公共汽车开通任务提前完成,扶贫地区乡镇公共汽车总开通率从2015年的53.1%大幅提高到目前的100%,有力推动了“乘行”基本公共服务向扶贫地区的延伸,有效提升了扶贫地区客货运输保障能力。

“交通运输充分支持苏北农村住房条件的改善,有效促进了区域协调发展,为促进农民共同富裕奠定了坚实基础。“省交通厅工作人员表示,在制定印发《苏北地区服务支持农民住房工作方案》和《苏北地区服务支持农民住房工作方案》的有力指导下,省交通厅全面调查整理了工作量,明确了工作职责。组织苏北五市县交通部门深入822新建住宅区,摸清农村道路、客货运输等设施配套情况。在此基础上,我们将加大建设力度,共修建124公里农村公路,以改善苏北农民的住房条件。

“十四五”期间,全省交通运输业将继续加大对全省经济薄弱地区的交通支持力度,以“完善大动脉,畅通微循环”为重点,以交通的超前发展和优质发展,帮助苏北经济薄弱地区加快实施农村振兴战略,把后发优势转化为竞争优势和发展优势,从而帮助农业和农村现代化建设,帮助建设“强、富、美、高”的新江苏。剑飞


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