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「002265」全国人大代表、中国银行业协会秘书长刘峰:制定《失信惩戒条例》,推进社会信用治理法制化

中国银行业协会,刘峰,惩戒,人大代表,秘书长,条例,信用,社会,全国时间:2021-04-17 11:12:55浏览:112
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■中国经济新闻网(记者蒋)近年来,党中央、国务院高度重视社会信用法治建设,社会信用体系建设和失信惩戒备受社会关注。“目前,司法机关和行政部门已经初步建立了跨部门、跨学科的失信联合惩戒机制。但失信惩戒名单管理、部门业务协调、失信信息共享、联合惩戒权责边界等有待进一步加强。”全国人大代表、中国银行业协会秘书长刘枫表示,下一步要加快制定《失信惩戒条例》,完善失信惩戒法律法规,切实规范惩戒实施程序,全面提高失信惩戒法制化水平,推进社会信用治理法制化。

刘枫表示,制定《失信惩戒条例》刻不容缓,十分重要。首先,这是党中央、国务院对社会信用法制化的根本要求,既能解决当前失信惩戒工作中的突出问题,又能逐步实现建设社会信用法律体系的阶段性目标。同时,也充分体现了推进信用法治建设的“适用为主、立法为先”的原则,落实了党中央、国务院关于社会信用法治建设的重要部署。其次,有利于完善社会信用法律体系。目前缺乏规范失信惩戒行为的系统顶层设计。制定《失信惩戒条例》,不仅可以填补社会信用法制建设的空白,还可以规范国家有关部门的失信惩戒行为。再次,失信惩戒工作存在惩戒方法不规范、法律责任不明确等诸多问题,迫切需要通过制定统一的失信惩戒法律规范予以澄清。

刘枫认为,《失信惩戒条例》应该尽快纳入立法计划。鉴于国家发改委等部门正在研究制定《社会信用法》,第一步应该是制定《失信惩戒条例》,待符合制定和颁布《社会信用法》的条件后,再将《失信惩戒条例》纳入《社会信用法》。“建议国家有关部门尽快将《失信惩戒条例》纳入立法规划,明确牵头部门,组织起草《失信惩戒条例》,开展惩戒政策和法律问题专题调研,梳理相关监管规定,以问题为导向,全面收集失信惩戒相关主体的法律诉求,做好基础立法工作。”他说。

刘枫认为,在制定《失信惩戒条例》时,应该明确诚实信用等基本法律原则。在结构上,可以对一般规则、惩戒对象、惩戒措施、实施主体、失信联合惩戒制度、信用修复、法律责任、补充规定等进行专门章节。在指导思想上,要巩固《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》实施成果,落实《国务院关于建立和完善诚信联合激励机制和诚信联合惩戒制度的指导意见》、《关于加快社会信用体系建设,构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》的基本要求,以法律法规形式巩固各行各业失信惩戒工作成果。明确相关主体(包括行业协会)的权利义务,权威规范失信行为、惩戒方式、惩戒程序等。,以法律法规的形式推进社会信用体系建设,实现失信惩戒法制化的战略目标。


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