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「路演是什么意思」深圳建设中国特色社会主义创业示范区综合改革试点首批授权项目名单发布

示范区,深圳,中国,试点,社会主义,名单,特色,改革,创业,项目,建设,综合时间:2021-04-29 19:47:16浏览:111
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10月18日,国家发展改革委正式发布《深圳建设有中国特色社会主义试验区综合改革试验第一批授权项目清单》。第一批授权项目有6大类40项,包括13项市场化配置要素,包括推进创业板改革和试点注册制,建立上市公司新三板上市机制;推出深圳股指期货,不断丰富股指期货产品体系;在国内试点创新型企业发行股票或存托凭证(CDR),完善创新型企业境内发行上市制度,推动具有创新引领作用的企业发行股票或CDR并在深交所上市,加强创新型企业信息披露,保护投资者合法权益。此外,还有8个商业环境、6个科技创新体系、7个对外开放体系、3个公共服务体系、3个生态城市空间治理体系。

《深圳市建设有中国特色社会主义试点示范区综合改革试验第一批授权项目清单》的主要内容如下。

一,市场配置因素

一个

受委托和授权的土地使用审批机关

国务院授权广东省批准的永久性基本农田以外的农用地转为建设用地,由广东省委托深圳市审批。

2

完善自然资源资产的交易和监管机制

建设自然资源资产交易平台,建立土地二级市场信息发布机制。完善土地二级市场规则,逐步完善一级市场和二级市场联动的土地市场服务监管体系。

试行土地二级市场公告登记及转让制度

充分利用市场机制盘活存量和低效用地。经人大常委会授权后,要重点处置占开发总投资25%的闲置工业用地。我们可以提供交易验证和预告登记,优化土地要素市场化配置,确保交易安全。未经批准,不得改变工业用途。

试行特殊工时管理改革

允许修改经济特区促进和谐劳动关系的相关法律法规,扩大特殊工时制度适用的行业和岗位范围,探索适应新技术、新形式、新行业、新模式发展需要的特殊工时管理制度。

支持资本市场建设先行先试

推进创业板改革和注册制度试点,建立新三板上市公司上市机制。

推出深圳股指期货

推出深圳股指期货,不断丰富股指期货产品体系。

在创新企业中试行发行股票或存托凭证

完善创新型企业境内发行上市制度,推动创新型龙头企业发行股票或存托凭证(cdr)并在深交所上市,加强创新型企业信息披露,保护投资者合法权益。

优化私募股权基金的市场准入环境

推动从事私募基金业务的公司或合伙企业实行统一注册名称和业务范围,注册后限期备案,建立健全市场监管和金融监管部门私募基金注册信息互联互通机制。完善私募基金管理人和私募基金产品注册备案流程,为合格管理人和基金产品开辟绿色通道,提高准入、募集和退出便利性。建立私募股权基金分级分类监管机制,完善私募股权基金托管制度,加强账户行为监管,解决影响投资者权益保护的障碍和问题,加大违规成本,不断完善风险防控机制,借鉴可变资本公司等先进经验,试点探索私募股权基金新形式,促进私募股权行业规范健康发展。

优化风险投资企业的市场准入和发展环境

(1)改善风险投资发展的法律环境,鼓励深圳制定促进风险投资发展的地方性法规。优化风险投资发展的政策和市场环境,拓宽风险投资资金来源和市场化退出渠道,促进风险投资双向开放,营造有利于风险投资发展的生态环境。(2)规范从事创业投资业务的公司或合伙企业的注册名称和经营范围要求,在创业投资企业商业登记后限期完成备案。完善市场监管、金融监管和行业发展部门对风险投资企业注册信息的实时共享和互联互通机制。(3)支持深圳建立具有国际影响力的风险投资中心。

10

依据法律法规,在基础设施领域试点房地产投资信托基金

(一)在交通、水利、物流仓储、工业园区等基础设施领域推出公开发行房地产投资信托基金。(2)探索国有企业参与房地产投资信托基金的有效途径和途径。

11

探索和完善知识产权和科技成果的市场化定价和交易机制

建立连接技术市场和资本市场的国家综合服务平台,为科技成果交易、转让和转化提供一站式服务。完善确认、登记、公示等基本功能,形成知识产权和科技成果产权市场化定价和交易机制,优化科技成果信息管理、检索和分析。

12

逐步对通信行业进行分类和自由化

(1)基本电信服务应当安全有序地发布。加快增值电信业务自由化,逐步取消外资持股比例等限制。授予深圳外商投资电信企业审批权。(2)支持深圳在本地运营商建立预警、监测、分析和处置平台。

13

推进大数据平台及相关机制建设

支持粤港澳大湾区大数据中心建设,研究论证建立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易。

14

深化国有资产和国有企业综合改革

(1)支持深圳开展国有企业和国有企业区域综合改革试点,给予更大的改革自主权,鼓励结合实际实施更加灵活创新的改革措施。(2)支持完善不同于党政领导干部、符合市场经济和企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制,探索与企业市场地位和绩效贡献相匹配、与考核结果紧密挂钩、增量绩效决定增量激励的薪酬分配和长效激励约束机制。

第二,商业环境

15

创新国际产业和标准组织管理体系

对于落户深圳的国际行业和标准组织,在申请设立登记时,应简化登记流程,缩短登记时间,建立综合监管机制,加强监管。

16

试行破产制度改革

(1)试行破产预重组制度,探索在亚太地区建立破产重组中心。(2)允许探索跨境破产合作机制,完善财产处置支持体系。(3)探索政府相关部门与法院联动机制,建立信用修复机制。(4)率先试行自然人破产制度,支持深圳特区制定个人破产相关规定。(5)完善商业主体退出机制,创新企业注销制度。

17

新知识产权法律保护试点

(1)实施知识产权法律保护新体系,完善互联网信息等数字知识产权的产权保护和公平竞争制度。(2)建立惩罚性赔偿制度,首先探索依法降低侵犯商业秘密的刑事立案门槛。(3)依法降低对侵犯商业秘密行政执法的证据要求。引入证据披露、证据妨碍排除和优势证据规则,推动区块链技术在审判中的广泛应用,设置技术调查员,总结澄清“恶意”情况,以“情节严重”为确定惩罚性赔偿的依据,赔偿金额充分体现知识产权的市场价值。

18

创新编制管理模式

(一)为支持深圳建设中国特色社会主义创业示范区,中央和国家机关可以安排干部到深圳任职,实事求是地安排工作,明确职责分工,保证工作努力,并按规定程序办理任职备案手续。(2)允许深圳探索鼓励干部承担责任的薪酬制度改革。(3)支持深圳按照协同增效的原则,不断优化组织结构,形成高效的组织体系。(4)支持深圳积极探索,统筹利用各种备考资源。

19

支持深圳开展行政复议制度改革

县级以上地方政府只保留一个行政复议机关,由同级政府统一行使行政复议职责。

20

支持深圳开展行政诉讼制度改革

部分县级政府为被告的行政案件,由基层法院集中管辖。

21

支持深圳善用经济特区立法权

拓宽深圳经济特区立法空间,赋予深圳在人工智能、无人驾驶、大数据、生物医学、医疗保健、信息服务、个人破产等领域先行一步的权利。,并支持深圳充分利用深圳经济特区的立法权进行探索。支持深圳在无人机管理等领域先行一步,并制定相应的配套措施。

第三,科技创新体系

22

探索和完善大型科学计划管理机制

探索创新科学计划的启动、组织、建设、运行和管理机制。

23

优化科研机构技术转移机制

推动高校和科研机构设立技术转移部门,将科技成果转化纳入分类评价体系。建立高校、科研院所和国有企业科技成果公开机制。尽量给予科研人员对科技成果的所有权或长期使用权、成果评价和收益分配。探索政府资助项目科技成果专利权向发明人或设计人及中小企业的转移和利益分配机制。

24

完善科技创新金融支持体系和机制

(1)鼓励深圳银行业金融机构加强与外部投资机构的合作,在风险可控、业务可持续的前提下,积极探索多元化的技术和金融服务模式。(2)支持深圳积极发展绿色金融和金融技术,申请建设绿色金融改革创新试验区。(3)支持绿色技术市场化创新体系建设。(4)探索和完善绿色金融组织体系、标准体系和信息管理体系,促进金融技术和绿色金融的融合发展。

25

促进外国人才签证的便利化

(1)支持深圳探索制定外来“高精度、短技能”人才认定标准,为符合条件的外国人办理R签证。(2)赋予深圳确认国外高端人才的权利,探索优化外国人工作证、居住证在华工作审批流程。(3)为国外高层次人才投资创业、讲学交流、开展经贸活动提供出入境便利。

26

探索和完善国外高层次人才便捷居留制度和紧缺人才职业清单

为国外高层次人才提供常住便利。制定紧缺人才职业清单,简化外来人才来华工作程序,提高外来人才来华工作便利性。

27

为海外专业人士实施一个非常方便的实习系统

在有关部门的指导下,授权深圳市制定境外专业人员执业管理规定,明确专业条件和业务范围,允许金融、税务、建设、规划等具有境外和国际认可专业资格的专业人员按照有关规定在深圳提供专业服务。放宽境外人员(不含医疗卫生人员)参加各类职业资格考试的限制。

四.对外开放

28

完善涉外商事纠纷诉讼管辖制度

最高人民法院加强对重大、疑难涉外商事案件的业务指导,提高审判质量和效率。

29

完善国际法律服务与合作机制

以经济特区国际仲裁机构为基础建设粤港澳大湾区国际仲裁中心,完善国际法律服务和争议解决机制,支持经济特区国际仲裁机构率先建设国际投资联合仲裁中心,通过合作引进相关国际组织和国际知名仲裁机构,建立国际调解组织与调解员的交流合作机制。

30

试点本外币一体化跨境资金池业务

建立本外币资金池主账户,整合本外币资金调剂和归集功能,双向宏观审慎管理资金池跨境资金流动,允许主账户资金办理结汇、售汇及相关套期保值衍生产品交易,保持跨境转账和存款资金币种一致,对资金池资金使用实行负清单管理。

31

首先尝试地方政府债券发行机制

授权深圳在国家批准的限额内自主发行地方债券。创新地方政府借贷机制,允许深圳在境外发行离岸人民币地方政府债券。

32

扩大港口和航运业务对外开放

研究实施外国游客进入邮轮母港144小时免签过境政策和邮轮团旅客15天免签政策。支持深圳在客运码头设立国际旅客中转区,优化出入境手续,延长口岸通关时间。取消游艇自由行的海关保证金。

33

深化国际船舶登记制度改革

允许在深圳依法设立的企业在深圳进行国际注册船舶,企业外资股比例不限。船籍港名称由主管机关根据深圳实际需要另行确定并公布。允许依法批准的外国船舶检验公司对在深圳注册的国际船舶进行分类检验和法定检验。允许外籍船员在深圳国际注册船舶上担任高级船员,所有船员免领就业证。

34

授予国际航行船舶保税加油许可证

在深圳水域为国际航行船舶试点保税液化天然气充装业务。允许设立海上保税燃料油供应仓库。试行人民币保税燃料的定价和结算。

动词 (verb的缩写)公共服务体系

35

放宽国际新药准入

在粤港澳大湾区内地9个城市开设的定点医疗机构(港澳医疗卫生服务提供者以独资、合资或合作方式在珠三角9个城市设立的医疗机构),允许使用临床急需且已在港澳上市的药品。

36

探索和完善医疗服务跨境衔接机制

探索建立符合国际标准的医务人员培训和医院评审标准体系。

37

扩大企业博士后站办学自主权

授予深圳设立和撤销企业博士后研究中心分站的权限。

不及物动词生态环境与城市空间治理

38

优化生态环境管理机制

(1)授权深圳市实施环境影响评价制度改革,通过调整建设项目环境影响评价分类管理清单,在已开展区域空间生态环境评价的地区,制定需要进行环境影响评价的重点项目清单,对未列入清单的建设项目,简化或免除环境影响评价。(2)授予在深圳注册的地质灾害防治单位甲级、乙级资质审批权限。(3)授权深圳引进海外资金投资国内气候项目,允许深圳投资国内气候项目的海外资金有序退出。

39

探索和优化建设项目用地和用海审批机制

允许深圳市对土地利用林的规模和指标进行统筹规划,探索在完成国家土地空间规划后,按规划期实施总量控制模式。推进土地使用和森林使用“统一受理、统一办理、统一发放”审批机制改革,加快实现“多审多证一体化”。给深圳省审计机关占用林地。

40

航空资源结构改革试点

(1)在条件具备的情况下,支持深圳机场进一步提升机场容量。(2)支持深圳在国家发改委指导下设立民航发展混合所有制改革基金,积极参与民航行业改革发展。


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